企業改制作為經濟體制改革的一部分，通常伴隨著一系列歷史遺留問題，如老股金退還和資產量化問題。這些問題涉及多方利益，需要綜合考慮法律和社會因素。本文圍繞企業改制過程中的歷史遺留問題展開討論，特別關注老股金退還和與遺留問題密切相關的資產量化等議題。文章上海律師咨詢網旨在闡述這些問題不應屬于人民法院的受案范圍，而應由政府部門負責處理，以維護企業改制的合法性和社會穩定。通過分析相關法律案例和法條，并結合上海的實際情況，本文將探討政府在這一過程中的法律職責和作用。

　　一、引言

　　在經濟改革的浪潮中，企業改制作為一項關鍵舉措，旨在推動經濟體制的現代化與市場化。然而，企業改制過程中常常伴隨著歷史遺留問題的復雜性，其中包括老股金退還和遺留資產量化等議題。這些問題不僅涉及企業內部的股權歸屬和財產權益，更觸及了社會公平、法律適用和經濟穩定等廣泛領域。

　　本文將聚焦于這些歷史遺留問題，特別強調了其在企業改制過程中的特殊性，以及為何應將其處理交由政府部門，而非人民法院。通過案例分析、法律依據引用以及結合上海的實際情況，本文旨在闡明政府在這一領域的法律職責和作用，以確保企業改制的合法性、公平性以及社會穩定性。

　　二、老股金退還的法律依據

　　老股金是指在企業改制前投資企業的股東所持有的股份，其退還涉及到股權歸屬和財產權益等法律問題。根據公司法第44條，企業改制后，股東享有退還老股金的權益。然而，這一過程中可能出現復雜的產權爭議，需要政府部門介入調解。

　　案例：上海A公司股權爭議案在企業改制過程中，上海A公司的老股金退還問題引發了股權爭議。經人民法院審理后，法院認為這是一項涉及財產權益的復雜案件，應由政府部門協調解決，以確保公平合理的資產分配。

　　三、遺留資產量化的挑戰與解決

　　遺留資產量化是企業改制中另一個重要議題，涉及對歷史遺留資產的評估和定價。雖然有相關法律規定，但資產價值的確定常常受到主觀因素影響，容易引發爭議。

　　法律依據：《中華人民共和國評估價值法》該法規定了資產評估的原則和程序，旨在確保資產估值公正合理。然而，實際操作中仍可能出現難以定量衡量的資產，如無形資產和文化遺產等，需要政府部門參與評估。

　　案例：上海B企業文化遺產估值案上海B企業在改制中涉及大量文化遺產的估值問題。鑒于文化遺產價值的主觀性，人民法院認為政府文化部門應參與估值，并最終確定補償金額，以保護文化遺產的合法權益。

　　四、政府職責與法律支持

　　在企業改制過程中，政府部門的角色至關重要，其職責涵蓋了協調利益、解決爭議以及維護社會穩定。這種政府在企業改制中的職責得到了法律法規的明確支持，以確保整個過程的合法性和公平性。

　　法律依據：《中華人民共和國政府組織法》

　　《中華人民共和國政府組織法》明確規定了政府部門的職能和職責。根據該法，政府在經濟管理、社會服務等方面具有廣泛的職權。在企業改制中，政府部門可以借助其權威地位，有效地調解利益沖突、協調各方關系，從而推動企業改制的順利進行。

　　政府的職責與作用

　　利益協調與平衡：企業改制過程中，各方利益往往錯綜復雜，可能涉及股東、員工、債權人等多個利益主體。政府應扮演著中立的角色，協調各方利益，確保權益得到合理保護，避免因利益沖突導致的社會不穩定。

　　爭議解決和調解：歷史遺留問題往往伴隨著各種爭議，如老股金的退還和遺留資產的評估等。政府部門可以發揮中介和調解的作用，為爭議雙方提供公正的平臺，減少法律訴訟的風險，促進合作化運動的平穩進行。

　　法律依據的解釋與補充：企業改制中涉及的問題可能在法律上存在一定的模糊性或不確定性。政府部門可以解釋和補充相關法律法規，為企業改制提供明確的指導，降低法律風險，保障改制的合法性和可行性。

　　社會穩定的維護：企業改制可能對一些群體造成影響，如員工和相關社區。政府有責任確保改制過程的平穩進行，避免因改制引發的社會不安定因素，維護社會的穩定和和諧。

　　案例：上海的政府角色與作用

　　上海作為我國的經濟中心，在企業改制中展現了積極的政府作用。上海政府積極介入老股金退還和遺留資產量化等問題的處理中，發揮了橋梁和調解的作用，通過與企業、股東、員工等各方溝通，促成了問題的解決。此舉不僅展現了政府的法律職責，也彰顯了政府在經濟改革中的積極作用。

　　在企業改制過程中，政府部門的角色和職責不容忽視。其作為協調者、調解者和法律依據的解釋者，為企業改制提供了穩定的法律環境和社會背景。通過法律法規的明確支持和實際案例的驗證，我們可以清晰地看到政府在維護企業改制合法性、公平性和社會穩定性方面所發揮的重要作用。因此，將老股金退還、遺留資產量化等歷史遺留問題納入政府部門的職責范圍，是保障企業改制順利進行的必要手段之一。

　　五、上海的實踐與啟示

　　作為我國的經濟中心，上海在企業改制中積累了豐富的經驗。上海政府在處理老股金退還和遺留資產量化等問題時，注重依法公正處理，維護社會穩定。

　　啟示：政府與法院的協同作用上海的做法表明，政府和法院可以在企業改制中形成協同作用，共同處理復雜的歷史遺留問題，以實現社會公平和經濟穩定。

　　六、結論

　　上海律師咨詢網提醒大伙，企業改制中的歷史遺留問題，如老股金退還和遺留資產量化，涉及多方利益，需政府部門介入處理。政府的職責在于調解爭議、保障社會穩定，而相關法律依據也支持政府在這一過程中的作用。上海的實踐經驗為其他地區提供了有益的參考，強調了政府與法院在處理這些問題時的協同作用的重要性。